河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2021年河南省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的

通    知

豫政辦〔2021〕26號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《2021年河南省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2021年6月1日

2021年河南省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。做好今年政務(wù)公開(kāi)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，助力新時(shí)代中原更加出彩，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

一、著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）做好省政府工作報(bào)告落實(shí)情況公開(kāi)。按照《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2021年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》（豫政〔2021〕6號(hào)）要求，切實(shí)抓好2021年省政府工作報(bào)告貫徹落實(shí)，定期向社會(huì)公開(kāi)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門）

（二）做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開(kāi)?？h級(jí)以上各級(jí)政府要在本級(jí)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府）

（三）做好市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，按照國(guó)家要求，主動(dòng)公開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并根據(jù)其調(diào)整情況做好更新發(fā)布。及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、司法廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府）

（四）做好財(cái)政信息公開(kāi)。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、使用、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村（社區(qū)）延伸。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)。準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)工作。做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中原行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心，健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府）

二、著力加強(qiáng)政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作

（六）持續(xù)提高重大政策發(fā)布解讀質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和2021年省政府工作報(bào)告要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、落實(shí)糧食安全責(zé)任制、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面信息公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，開(kāi)展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（七）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。切實(shí)加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，各地、各部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)接共享，加快形成全省政策問(wèn)答平臺(tái)體系，增強(qiáng)政策解讀效果。更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局、省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府）

（八）切實(shí)提升回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真核查已作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問(wèn)題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、糧油保供穩(wěn)市、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

三、著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（九）做好政務(wù)信息管理。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開(kāi)。2021年年底前，省政府及具有規(guī)章制定權(quán)的省轄市政府將其發(fā)布的現(xiàn)行有效規(guī)章通過(guò)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)，方便公眾查詢使用。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府）

（十）完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，推動(dòng)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂(lè)化”、“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合。對(duì)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)。推進(jìn)省級(jí)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄與中國(guó)政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。2021年年底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動(dòng)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)開(kāi)設(shè)政府公報(bào)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府）

（十一）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對(duì)省政府有關(guān)部門已出臺(tái)的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整完善，增強(qiáng)操作性、實(shí)效性。持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國(guó)家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實(shí)“最后一公里”。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府有關(guān)部門）

四、著力加強(qiáng)政府信息公開(kāi)條例落實(shí)

（十二）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，堅(jiān)持公平、公正、合法、便民原則，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書(shū)規(guī)范化水平。正確適用《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

五、著力加強(qiáng)組織保障

（十三）加大指導(dǎo)力度。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門要加大對(duì)本地政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)推工作、抓落實(shí)的創(chuàng)新做法和典型案例，切實(shí)提升工作水平。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府）

（十四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要加強(qiáng)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，定期組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十五）改進(jìn)工作作風(fēng)。依法規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核、評(píng)議。在日常指導(dǎo)和評(píng)估考核工作中，避免過(guò)度要求下級(jí)單位提供自查報(bào)告、情況說(shuō)明等材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十六）狠抓任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)本要點(diǎn)提出的涉及本地、本部門的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，對(duì)未完成的依法督促整改。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

各地、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

amily: 仿宋_GB2312;"">地下空間工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃 服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在文物、環(huán)境、地鐵、管廊、重要管線、城市綠地等保護(hù)范圍內(nèi)的地下工程應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行報(bào)批。

" 第二十四條 地下空間建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取有效的安全和防護(hù)措施" 不得破壞地下軌道交通設(shè)施、綜合管廊、文物和各類管線功能 不得妨礙地表的規(guī)劃功能、對(duì)地表建筑物及附著物造成危害。施工前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用地范圍內(nèi)各類管線采取保護(hù)或者遷移等措施保證管線安全。施工過(guò)程中造成地下管線損壞的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知地下管線產(chǎn)權(quán)單位。

" 第二十五條 地下空間工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)" 各方責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)并接受政府部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。工程建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、文物勘察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié) 按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

" 第二十六條 城市公園、綠地地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)滿足城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范、公園設(shè)計(jì)規(guī)范、海綿城市技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求。利用地面廣場(chǎng)中的地下空間" 覆土厚度應(yīng)結(jié)合海綿城市目標(biāo)、種植需求等因素綜合考慮 同時(shí)應(yīng)滿足荷載及結(jié)構(gòu)要求。

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" 第五章 使用管理

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" 第二十七條 地下空間使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間建筑物和設(shè)施 (含人防工程和人防設(shè)施)進(jìn)行日常管理和維護(hù)" 建立健全使用安全責(zé)任制度 采取措施防范發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)及危害人身健康的各種隱患。

" 第二十八條 地下空間使用權(quán)人不得隨意拆改、變動(dòng)地下空間主體、承重結(jié)構(gòu)" 不得擅自改變地下建 (構(gòu))筑物規(guī)定用途 不得損壞人防設(shè)施及人防功能 以及不得有法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為 違反規(guī)定的由相應(yīng)執(zhí)法主管部門及時(shí)查處。

" 第二十九條 因公共利益需要" 政府在依法征收、征用地下空間時(shí) 地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以配合。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)為城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供便利。

" 第三十條 平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目平時(shí)使用時(shí)應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程管理的有關(guān)規(guī)定" 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理人防工程平時(shí)使用證 對(duì)人防工程的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù) 保證人防工程的使用功能。戰(zhàn)備需要時(shí)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從統(tǒng)一調(diào)度 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉 具體辦法由人防主管部門另行制定。

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" 第六章 附 則

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" 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行" 有效期2年。以往我市關(guān)于地下空間開(kāi)發(fā)利用有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的 以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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